ТОСы решают все вопросы

О проекте

Цель

Дать жителям шести районов Ленинградской области знания об инструментах территориального общественного самоуправления и ресурсах на поддержку местных инициатив для развития территорий.

Задачи

Дать теоретические знания инициативным гражданам и лидерам местных сообществ, включить их в практическую работу по решению проблем своих территорий и вовлечению жителей в реализацию социально-значимых инициатив. Оказать информационную и консультационную поддержки активным гражданам по самоорганизации, повысить информированность населения об их роли в решении социально-экономических задач в Ленинградской области, помочь в оформлении документов для регистрации ТОС. Познакомить с лучшими практиками поддержки гражданской активности в области и других регионах. Создать базу знаний о ТОСах, организовать взаимодействие с Комитетом по МСУ и распространение информации в Ленинградской области.

Обоснование социальной значимости

Сегодня на разных уровнях власти очень много внимания уделяется развитию гражданского общества, поддерживаются проекты некоммерческих организаций, местных сообществ и органов ТОС. Обязательным условием различных проектов является непосредственное вовлечение граждан в процессы обсуждения и принятия решений по вопросам благоустройства территорий и личного трудового или финансового участия жителей в реализации этих проектов. Требование Президента РФ В.В. Путина как можно активнее привлекать к управлению развитием территорий местное население является на ближайшее время определяющим трендом государственной политики, однако привлекать людей просто для «общественных слушаний» или «голосования сердцем» уже бессмысленно. Эффективная деятельность Территориального общественного самоуправления является важным фактором устойчивой деятельности органов местного самоуправления и всей страны в целом. Во многих регионах страны успешно работают ТОС, решая насущные вопросы территорий, такие как : благоустройство, установка детских площадок, помощь социально незащищенным слоям населения, развитие детского спорта и др. Так, например, в Воронежской области создано по инициативе граждан более 2000 ТОС, многие из них зарегистрированы как юридическое лицо в форме НКО, что помогает привлекать на территорию области дополнительные средства. Есть данные, что 2017 году дополнительно ТОСами было привлечено 160 миллионов рублей. Такая же картина наблюдается в Вологодской и Калининградской области, Пермском крае. Количество зарегистрированных ТОС растет с каждым годом, растет и число привлекаемых на территории средств. В Ленинградской области, для сравнения, сегодня действует всего 14 ТОС по данным Комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области https://msu.lenobl.ru/ru/programmy-i-plany/territorialnoe-obshestvennoe-samoupravlenie-tos/, что очень мало, хотя мы знаем, что активные граждане есть в каждом муниципальном поселении, существует институт старост и общественные советы, которые создаются органами местной администрации и обсуждают на общественных слушаниях планы и действия администрации. Реализация инициатив граждан зависит от местного бюджета, а местный бюджет, особенно в сельских поселениях, сильно ограничен. Вот и получается, что инициативы есть, а воплощение этих инициатив сильно затруднено. Когда ТОС становится самостоятельным юридическим лицом в форме НКО, он приобретает самостоятельность в решении своих идей и инициатив. При этом, ТОС не являясь формой власти, принимает общеобязательные решения, реализует собственные инициативы, направленные на решение задач, социально значимых для территории, на которой проживают его участники. Наиболее понятными видами деятельности ТОС являются: благоустройство территорий, профилактика правонарушений, организация культурно-массовой и спортивно-оздоровительной работы, проведение благотворительных акций, работа с гражданами по месту жительства. Однако № 131-ФЗ не ограничивает возможности ТОС, дав широкий перечень вопросов местного значения, в решении которых могут принимать участие граждане по месту жительства под свою ответственность через органы ТОС. Кроме того, между ТОС и местной администрацией могут заключаться дополнительные соглашения по различным вопросам участия ТОС в решении вопросов местного значения на своей территории. Люди выражают готовность участвовать в развитии территорий, взаимодействуя с местными органами власти, решении социальных проблем. Исследовав проблемы работы общественных советов и старост в поселениях 5 районов Ленинградской области через партнерские НКО и муниципальные бюджетные учреждения, стало понятно, что есть инициативные граждане и лидеры местных сообществ, которые готовы к созданию ТОСов на своей территории в форме НКО и привлекать денежные средства для воплощения своих инициатив. Для таких лидеров требуется обучение, помощь в создании ТОС и сопровождение проектов. Органы ТОС сегодня являются самым массовым и действенным институтом участия населения в осуществлении местного самоуправления. Территориальное общественное самоуправление является формой самоорганизации, а не формальной структурой, обязательной в силу закона. Оно позволяет жителям самостоятельно решать широкий круг местных вопросов. Сегодня ТОСы выполняют важную работу на местах, совершенствуя облик и инфраструктуру населенных пунктов, повышая комфорт повседневной жизни, вовлекая людей в разработку и реализацию полезных инициатив. В решении остальных вопросов местного значения ТОС может оказывать содействие муниципальной власти. При этом необходимо ориентироваться на полномочия ТОС, утвержденные Положением о территориальном общественном самоуправлении муниципального поселения.

Целевые группы

Инициативные граждане Лидеры местных сообществ Работники администраций муниципальных районов и поселений

Руководитель проекта

Худякова Марина Александровна